日本成立“统合作战司令部”常设机构，向联合作战迈出实质性一步

对日本自卫队来讲，这是一件大事。

之前的日本自卫队是在日本防卫相的指挥下，陆海空自卫队各自负责自己的作战领域。但现在不同了，“统合作战司令部”的成立，意味着有了横跨三大自卫队指挥权的司令部，可以实施跨域作战指挥。

该机构成立后，可以及时应对大规模灾害和突发事态，以提升部队的快速反应能力。

这无疑是日本自卫队发展历史上的重要一刻，标志着日自向跨军兵种实施联合作战迈出了实质性的一步。

当然，联合作战指挥机构的成立，并不表示日本自卫队的联合作战能力马上就形成了。

联合作战能力的形成有一个漫长的过程。美军搞联合作战花了80多年的时间，从1898年美西战争开始，到上世纪80年代中期，才形成较为成熟的指挥机制和指挥模式，并在随后的海湾战争中进行战争实践。

由于驻日美军的存在，让日本自卫队的指挥与别的独立国家相经比，存在一定的特殊性。

现阶段，驻日美军约有5.3万人，设立驻日美军司令部，但只负责所有驻日美军和15个主要军事基地的日常管理工作，不负责作战指挥，其作战指挥由远在夏威夷的美国印太司令部负责。

所以，日本常设的“统合作战司令部”要实施统一指挥，必须与远在夏威夷的美国印太司令部进行协调，并

且这种协调是跨国界的，显然效率比较低。

这与日本设立该司令部的初衷应对突发情况有较大的矛盾。为此，美国方面有可能配合日本，即赋予驻日美军司令部作战指挥职能，脱离印太司令部的指挥。

如此一来，驻日美军就可以很好地融合到日本自卫队的指挥体系，形成联合作战和体系作战的能力。

对于日本自卫队编制体制上的重大调整，我们要时刻关注。从历史上看，每次日本发动对外侵略战争，其前兆都是调整编制体制、设立新的指挥机构，在1894年发生的甲午战争、1904年发生的日俄战争均是如此。

当前印太地区形势复杂多变，这与日本的推波助澜有极大关系，包括其急剧增加防卫费、部署可以攻击对手军事基地的中远程导弹等举措有密切关系。